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正視差距探索鄉鎮城市管理新模式

來源: 發布時間:2020-12-09 19:55:04 瀏覽次數: 【字體:

今年6月中旬開始,歇馬鎮和主城其他四個街道同時進行了市容環境綜合整治。把歇馬鎮納入整治范圍,不僅僅是因為它和北碚城區“沾邊”,更重要的是,歇馬鎮是北碚中心城區未來的重點拓展區域。

歇馬鎮是重慶主城21個大型聚居區之一,是住建部等七部委確定的全國重點鎮,在北碚“五區四帶”功能布局中屬于北碚中心城區的組成部分。 歇馬鎮相關負責人在接受記者采訪時表示,由于歇馬鎮地處沙坪壩、璧山區和北碚區“三區”交界,位于北碚城鄉結合部,城市管理面臨“三多”特點:流動人口多、小商品攤販多、流動車輛多。征地拆遷后大量農轉非人員入住社區后管理面臨“三大”困難:壓力大、工作量大、 難度大。這些特點和難點,使歇馬鎮黨委、政府所付出的努力,要比想象的更多、更難。

歇馬鎮在全區“四街一鎮”市容環境綜合整治中,取締回龍花園周邊占道經營和亂搭亂建30處,清理牛皮癬20余處,取締違規停車100余輛,取得階段性成果。取締山語城、體育館、三元溪社區周邊占道經營和亂搭亂建30多處,清除了山語城、賽洛城外臨時餐飲頑疾。對歇馬農貿市場周邊環境進行綜合整治中,共取締了占道經營、騎門攤點90處,規范夜攤20余處,共取締車輛亂停放200起。

在連續兩年的農村連片整治中,全鎮投入經費16萬元新購置垃圾清運車輛2臺,集中購置固體垃圾箱體120個,修復缺損路面1000平方米,鎮域面貌得到根本改善,但與城市化進程仍有很大差距。

正視城市管理熱點和難點

隨著北碚城市化進程的加快推進,歇馬鎮在對城市管理認識上沿襲鄉鎮管理標準的思維沒有及時跟進,在管理機制上仍是按部就班的做法沒有改變,加之鎮屬建制問題造成沒有體制內執法人員,加上城市基礎設施建設嚴重滯后,全鎮城市管理有“五大”問題急需解決:

 基礎設施薄弱。主干道的路板、欄桿多處老舊破損,環衛配套設施未跟上,固運箱體和垃圾運輸車輛陳舊落后,不能滿足全鎮垃圾收運持續增長的需求。

 農貿市場外占道經營時有發生。農貿市場容量小,不能滿足攤主經營需求,占道經營現象嚴重。

街面保潔效果不佳。保潔人員年齡偏大,薪酬相對低,工作能力和積極性相對不高。

夜市擾民難以根治。沒有地方規劃專門的夜市一條街,夜攤占道經營、噪聲擾民影響居民生活。隊伍不專不精。受鎮屬建制影響,歇馬鎮無專業城管執法人員,目前主要依靠聘用人員勸導,城市管理力量薄弱。

創新思維著力解決三大難題

下一步,歇馬鎮將從增加投入、加強城市精細化管理、環衛保潔實行網格化管理等三個方面入手,建好管好城市,為居民提供舒適安靜的居住環境。

加大投入完善設施方面,預計投入500萬用于加強基礎設施建設,重點解決八個方面的問題。鋪設污水管網將生活污水入站處理。設立臨時停車場解決場鎮人行道車輛亂停亂放問題。對第二農貿市場進行整修緩解占道經營。對主干道中心地上管網進行地下掩埋,靚化城市面貌。整修公廁方便群眾生活出行,對縉南商城小區物業托管廁所進行改造升級。對破損的50盞路燈進行更換,對農村固運垃圾箱進行維修。對十字路口紅綠燈處路段進行草油鋪設,對道路進行物理隔離,人車分流,解決交通擁堵的問題。

城市精細化管理方面,主要實行六個方面的創新。新招聘年輕力壯綜合素質高的人員充實城市協管隊伍;對城市協管和環衛工人進行業務培訓提高工作能力;明確責任區域實行網格化管理,將城市管理和保潔實行條塊結合,落實到人頭上實行定點、定人責任分明,時間上實行無縫對接;實行24小時工作制度輪班管理清掃,從時間上保證時時有人管,刻刻有人巡;對城市協管隊員和環衛清掃人員進行績效考核,將定期檢查和不定期抽查與群眾監督舉報和12319數字化監管平臺結合;建立大城管格局下的部門聯動機制,爭取市政、公安、兩違、環保、工商、食藥監、安監辦、村(社區)等相關部門支持聯動,制定整治工作的統一標準,通過聯合執法的方式,真正解決環境衛生、占道經營、亂停亂放等城市管理問題,達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的爭取支持建立部門聯合執法機制。

制度創新方面,積極探索環衛保潔服務外包,以提高環衛效率。下一步將街面清掃、垃圾運輸處理等實行服務外包,清掃區域等級實行目標化考核,建立專業考核組檢查、職能科室隨時抽查、群眾舉報、村(社區)監督“四級”綜合考核聯動機制,將考核與經費掛鉤,提高政府購買環衛成果效率。

找準目標重點區域重點整治

針對目前梳理出的十二個方面問題,歇馬鎮制定了詳細整改措施進行重點整治,以期提升鎮域市容市貌水平。

清掃保潔方面,一類道路(碚青路沿線)兩班機械化作業,配備灑水車、道路清掃車、每3000平方米配備一名保潔員;二類道路三類道路一班作業,每4000平方米配備一名保潔人員;步行街人行道路以及重點區域1000平方米配備一名保潔人員,進行標準化保潔。

道路灰帶問題。對本鎮出入道路統一按照不低于城市二類道路標準進行日常保潔,對一類道路每天不低于沖洗一次,一周內無降雨時對全鎮進行大沖洗,做到灰帶無污物。

公廁開放問題。目前向居民開放的公廁共有四所,均設立了公廁指示牌,每個公廁必須配備固定管理人員一名,做到日常保潔不間斷。

各類護欄保潔問題。建立定期沖洗和維護制度,保持護欄整潔美觀。凡降雨后各類護欄必須安排在一天之內清洗完畢。

綠化帶花園保潔問題。健全綠地養護管理制度和標準,對碚青路沿線綠地綠化帶全天候保潔,每周對綠化帶、花園徹底清理不低于一次,保持綠化帶無垃圾無雜物。

架空通訊電纜落地問題。加快本鎮十字路口處通訊電纜下地工程工作進度,建立架空通訊電纜巡視制度,整治私拉亂接行為,凈化城市空間環境。每年地下通訊管網建設長度不低于一公里。

占道經營問題。按照層級管理工作要求,疏堵結合治理占道經營行為,定期進行環境衛生綜合整治,以主干道禁止、次干道控制、背街小巷規范的原則,實現“嚴禁區無違規行為,嚴控區標準提高,疏導區管理規范”的目標。

車輛亂停亂放問題。每月不低于一次對車輛進行專項整治,建設臨時停車區域,禁止主干道亂停亂放,規范次干道停放,背街小巷劃定固定停車區域,協調地下車庫全天開放。

夜間擾民問題。對本鎮燒烤攤、夜啤酒、臨時攤點進行規范,簽訂管理責任書。每周不低于一次對夜市攤點進行突擊檢查,針對市民投訴的攤點進行教育,投訴達三次以上進行取締。

建筑工地管理問題。定期對揚塵治理情況進行通報和獎懲,完善建筑工地進行管理規章,重點對征地拆遷范圍內施工管理全覆蓋,制定施工工地出口管理人員責任追責辦法,確保渣土清運車輛當天沖洗。

廢品收購站周邊亂堆放問題。每月集中清理不低于一次,集中力量逐個清理門前雜物,加大處罰力度,建立每個收購站由城管執法人員專人監管機制,確保周邊環境衛生整潔。

沿街門面亂貼亂掛亂放問題。按照門前三包責任書的要求,建立每日檢查制度,做到每個店面都有專人監管,定期對責任區內進行清理。

 


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